कृषि कर विवाद – बीबीसी सत्यापित करें कि कौन से आंकड़े अधिक विश्वसनीय हैं और क्यों

चूंकि सरकार ने पिछले महीने के बजट में किसानों के लिए अपनी नई विरासत कर योजनाओं का अनावरण किया था, इस बात पर गहन बहस हुई है कि कितने लोग प्रभावित होंगे और किस हद तक।

सरकार के कई दावों का किसानों ने जोरदार विरोध किया है, और बीबीसी वेरिफाई कुछ आंकड़ों की जांच के दायरे में आ गया है, जिन पर उसने बदलाव से प्रभावित खेतों की संख्या स्थापित करने की कोशिश की है।

यह बहस किसानों के समूहों द्वारा प्रदान किए गए अनुमानों के इर्द-गिर्द घूमती रही है, जिसमें यह भी शामिल है कि नया कर समय के साथ 70,000 खेतों को “नुकसान” पहुंचा सकता है।

हमारे विश्लेषण में पाया गया कि यह आंकड़ा सरकार द्वारा प्रदान की गई संख्या के करीब होने की संभावना है – प्रति वर्ष लगभग 500 सम्पदाएँ। यही हमारा आकलन है.

किसान समूहों का कहना है कि बदलाव “ख़राब डेटा पर आधारित” किए गए हैं। सरकार कहती है वो चाहती है विरासत कर प्रणाली को निष्पक्ष बनाना और धनी लोगों को केवल कर से बचने के लिए भूमि में निवेश करने से हतोत्साहित करना।

यहां, हम सभी नंबरों पर गौर करते हैं और दावों और प्रतिदावों की जांच करते हैं।

सरकार की योजनाओं के तहत, अप्रैल 2026 से, £1 मिलियन से अधिक मूल्य की विरासत में मिली कृषि संपत्ति, जिस पर पहले छूट थी, 20% विरासत कर के अधीन होगी।

द कंट्री लैंड एंड बिजनेस एसोसिएशन (सीएलए) अनुमान लगाया है कि कर परिवर्तन ब्रिटेन के 70,000 खेतों को “नुकसान पहुँचा सकता है”। यह ब्रिटेन के 209,000 फार्मों में से लगभग 33% का प्रतिनिधित्व करेगा, जैसा कि पर्यावरण, खाद्य और ग्रामीण मामलों के विभाग (डेफ्रा) द्वारा पहचाना गया है।

सीएलए आंकड़ा वार्षिक नहीं है और, स्पष्ट रूप से, एक खेत संभावित रूप से केवल विरासत कर के अधीन होगा यदि इसे किसी की मृत्यु के बाद पारित किया गया था।

सरकार ने, अपने कर परिवर्तन के प्रभाव का आकलन करने की कोशिश में, कृषि संपदा के लिए कर राहत के वास्तविक दावों की संख्या के हालिया आंकड़ों पर ध्यान दिया।

इस बिंदु पर, यह जोर देने योग्य है कि एक कृषि संपत्ति एक भूमि संपत्ति, या खेत के समान नहीं है: एक “संपत्ति” उस धन, संपत्ति और संपत्ति के मूल्य के लिए एक कानूनी शब्द है जो एक व्यक्ति अपनी मृत्यु पर हस्तांतरित करता है। इस मामले में, यह एक संपत्ति है जिसमें कुछ कृषि भूमि शामिल है।

चांसलर राचेल रीव्स ने दावा किया है लगभग 520 तक प्रति वर्ष विरासत में मिली कृषि संपदा “इन परिवर्तनों से कुछ हद तक प्रभावित होगी”।

पर्यावरण सचिव स्टीव रीड ने कहा है “तीन चौथाई किसान परिवर्तनों के परिणामस्वरूप कुछ भी भुगतान नहीं किया जाएगा”।

लेकिन किसान समूह राष्ट्रीय किसान संघ (एनएफयू) के साथ सरकारी आंकड़ों पर विवाद जारी रखते हैं। अन्य आंकड़ों की ओर इशारा करते हुए डेफ़्रा से जो कहता है “दिखाएँ कि केवल 34% फ़ार्म £1 मिलियन की निवल संपत्ति से कम हैं”। इसका मतलब यह होगा कि बजट कर परिवर्तन से लगभग दो तिहाई खेत संभावित रूप से प्रभावित हो सकते हैं।

एनएफयू ने भी किया है विश्लेषण जारी किया जो यह कहता है दर्शाता है कि “लगभग 75% वाणिज्यिक पारिवारिक फार्म £1 मिलियन की सीमा से ऊपर होंगे”।

नीचे, हम उन चुनौतियों पर गौर करते हैं जब प्रभावित संख्याओं पर सटीक निष्कर्ष तक पहुंचने की बात आती है, और इस बारे में अधिक विवरण प्रदान करते हैं कि कौन से आंकड़े अधिक विश्वसनीय हैं – और समझाएं कि क्यों।

कृषि समूहों ने कर परिवर्तन के खिलाफ अपने तर्कों को आंशिक रूप से डिफ्रा के फार्म बिजनेस सर्वे के डेटा पर आधारित किया है, जो 2022/23 में इंग्लैंड में खेतों की कुल संपत्ति को दर्शाता है।

आंकड़े बताते हैं कि इंग्लैंड में 17% फार्मों की कुल संपत्ति – उनकी संपत्ति और देनदारियों के बीच का अंतर – £1 मिलियन और £1.49 मिलियन के बीच है। अन्य 49% फ़ार्मों का मूल्य £1.5m और उससे अधिक है।

इससे पता चलता है कि, प्रथम दृष्टया, इंग्लैंड में 66% खेत संभावित रूप से कर परिवर्तनों से प्रभावित हो सकते हैं।

हालाँकि इस गणना में कुछ समस्याएँ हैं, क्योंकि डिफ़्रा सर्वेक्षण का डेटा आवश्यक रूप से यूके-व्यापी कृषि क्षेत्र का प्रतिनिधित्व नहीं करता है।

सर्वेक्षण – जो 1,350 से अधिक फार्मों के नमूने पर आधारित है – बताता है कि इसे इंग्लैंड के केवल आधे फार्मों (यूके के बाकी हिस्सों के बजाय) का प्रतिनिधित्व करने के लिए डिज़ाइन किया गया है और इसमें उन फार्मों को भी शामिल नहीं किया गया है जो कम राजस्व लाते हैं। .

इसके अलावा, डिफ़्रा डेटा व्यक्तिगत कृषि मूल्यों का अनुमान दिखाता है, लेकिन उनका स्वामित्व नहीं दिखाता है।

एकाधिक खेतों का स्वामित्व एक ही व्यक्ति के पास हो सकता है जो फिर उन्हें किरायेदारों को दे देता है। इंग्लैंड में लगभग 46% कृषि जोत पूरी तरह या आंशिक रूप से किरायेदार किसानों को किराए पर दी गई थी डिफ़्रा डेटा के अनुसार 2023। यदि कई खेतों का मालिक अपनी मृत्यु पर उन खेतों को अपने पास देना चाहता है, तो यह सब विरासत कर राहत दावे में एक ही संपत्ति में दिखाई देगा।

वित्तीय प्रभाव उस व्यक्ति के विरासत कर बिल पर होगा, प्रत्येक खेत पर नहीं।

एक खेत पर कई लोगों का संयुक्त स्वामित्व भी हो सकता है। उदाहरण के लिए, यदि पांच लोगों के पास £5 मिलियन का फार्म है, तो उनमें से प्रत्येक अपनी संपत्ति पर कोई विरासत कर चुकाए बिना अपना £1 मिलियन का हिस्सा दे सकता है।

यही कारण है कि व्यक्तियों पर बजट में बदलाव के प्रभाव का अनुमान लगाने के लिए कृषि सर्वेक्षण डेटा के बजाय विरासत राहत पर कर डेटा का उपयोग करना अधिक उपयुक्त है।

एक और चुनौती यह है कि कुछ प्रारंभिक सरकारी गणना प्रभावित होने वाली संभावित संपत्तियों की संख्या केवल कृषि संपत्ति राहत (एपीआर) के लिए संदर्भित है, न कि व्यावसायिक संपत्ति राहत (बीपीआर) के लिए।

एपीआर मुख्य रूप से भूमि के मूल्य से संबंधित है। बीपीआर में एक फार्म की मशीनरी और पशुधन शामिल हो सकते हैं, जो एक कृषि संपत्ति के मूल्य का एक महत्वपूर्ण हिस्सा भी बना सकते हैं।

यह सच है कि एपीआर और बीपीआर राहत दोनों को विरासत कर उद्देश्यों के लिए संयुक्त £1m पर सीमित किया जाएगा, जिसका अर्थ है कि एक एकल संपत्ति इन संयुक्त राहतों में £1m से अधिक का दावा नहीं कर सकेगी।

कृषक समूहों ने दावा किया है कि किसान भी अक्सर बीपीआर का उपयोग करते हैं, इसलिए केवल एपीआर दावों के आधार पर कर परिवर्तनों के प्रभाव की कोई भी गणना कृषि संपदा पर पूर्ण प्रभाव को शामिल नहीं करेगी।

हालाँकि, सरकार ने अब आंकड़े जारी किये हैं एचएमआरसी विरासत कर डेटा के आधार पर जिसमें ऐतिहासिक एपीआर और बीपीआर राहत दावे शामिल हैं, और दोनों राहतों का उपयोग करते हुए उन कृषि संपदाओं पर कब्जा करना चाहिए।

ये आंकड़े बताते हैं कि बीपीआर के साथ-साथ एपीआर को ध्यान में रखने से प्रभावित होने वाली संपत्तियों की संख्या और अनुपात में वृद्धि होती है, लेकिन यह तस्वीर को मौलिक रूप से नहीं बदलता है।

आंकड़ों से पता चलता है कि 2021-22 में संयुक्त एपीआर और बीपीआर दावे करने वाली संपत्तियों की संख्या जहां संपत्ति का मूल्य £1.5m से अधिक था, 383 थी, या सभी दावों का 22% था।

केवल एपीआर दावे करने वाली £1.5 मिलियन से अधिक मूल्य की संपत्तियों की संख्या 278 थी, या कुल का 16%।

सरकार के नवीनतम आंकड़े £1 मिलियन के बजाय £1.5 मिलियन की सीमा का उपयोग करके प्रभाव को तोड़ते हैं, बीबीसी वेरिफाई को समझाते हुए कि यह इस धारणा के आधार पर चुना गया था कि एक व्यक्तिगत संपत्ति की मानक विरासत कर राहत £500,000 को उनके नए £ में जोड़ा जाएगा। 1 मी भत्ता.

बीबीसी वेरीफाई ने ट्रेजरी और एचएमआरसी से £1m को सीमा के रूप में उपयोग करते हुए आंकड़ों के विवरण के लिए कहा – जो केवल एपीआर दावों को दिखाने वाली इसकी मूल गणना के अनुरूप होगा – लेकिन उसने कहा कि उसने उन आंकड़ों का मिलान नहीं किया है।

सेनटैक्स थिंक टैंक ने एपीआर और बीपीआर राहतों के प्रभाव का अध्ययन किया है।

सेनटैक्स के सह-निदेशक अरुण आडवाणी का तर्क है कि सरकार का अनुमान है कि दोनों राहतों को संयुक्त रूप से £1 मिलियन तक सीमित करने से कृषि संपदाओं की संख्या प्रभावित होने की संभावना है – प्रति वर्ष 520 संपदाओं तक – उचित लगता है।

उन्होंने कहा, “ऐतिहासिक दावों का डेटा खेत के आकार के सर्वेक्षण की तुलना में प्रभावित संपत्तियों की संख्या के लिए अधिक विश्वसनीय मार्गदर्शिका है।”

“हालांकि सरकार के सुधार निश्चित रूप से कुछ किसानों के लिए कठिन होने की संभावना है, विशेष रूप से किसानों की आय को प्रभावित करने वाले कई अन्य कारकों को देखते हुए, हजारों की संख्या में प्रभावित होने का दावा करने वाले आंकड़े साक्ष्य के अनुरूप नहीं हैं।”

इंडिपेंडेंट इंस्टीट्यूट फॉर फिस्कल स्टडीज के डेविड स्टुर्रोक ने भी कहा कि ट्रेजरी के आंकड़े “विश्वसनीय” थे और उन्होंने कहा कि बीपीआर को सीमित करने के प्रभाव को शामिल करने से “प्रभावित संपत्तियों के मामले में तस्वीर में मौलिक बदलाव नहीं आएगा”।

एनएफयू ने बताया है कि यदि प्रति वर्ष 500 सम्पदाएँ प्रभावित होती हैं, तो 30 वर्षों में इसकी राशि 15,000 हो सकती है – लेकिन यह अभी भी 70,000 के आंकड़े से कुछ हद तक कम होगी।

एनएफयू का तर्क है कि सरकारी आंकड़ों में शामिल कई संपत्तियां कामकाजी फार्म माने जाने के लिए बहुत छोटी हैं।

इसका मामला सरल है – यदि आप इन छोटे खेतों को बाहर कर दें, तो प्रभावित होने वाले वास्तविक, कामकाजी खेतों का प्रतिशत बहुत अधिक होगा।

इसने ट्रेजरी के माध्यम से एचएमआरसी से एपीआर विरासत कर राहत दावों के डेटा को अलग करने की ओर इशारा किया है, जो आकार के आधार पर संपत्तियों को तोड़ता है।

इससे पता चलता है कि 2021-22 में, 474 दावे (कुल 1,730 में से 27%) £0 और £250,000 के बीच मूल्य वाली संपत्तियों के लिए थे, और 398 (कुल का 23%) £250,000 और £500,000 के बीच मूल्य वाली संपत्तियों के लिए थे। .

एनएफयू के अध्यक्ष टॉम ब्रैडशॉ कहते हैं, “बहुत कम व्यवहार्य फार्म £1m से कम मूल्य के हैं।”

यह एक उचित तर्क है.

यदि £500,000 से कम मूल्य वाली संपत्तियों को एपीआर आंकड़ों से बाहर रखा जाता है, तो प्रत्येक वर्ष प्रभावित होने वाली कुल हिस्सेदारी सरकार की प्रारंभिक गणना द्वारा निहित 27% से स्वचालित रूप से बढ़ जाएगी।

एनएफयू के विश्लेषण से पता चलता है कि इसे केवल “कार्यशील खेतों” के रूप में वर्गीकृत करने से प्रभावित हिस्सेदारी 27% से बढ़कर 49% हो जाएगी।

हालाँकि, प्रभावित संपत्तियों की अनुमानित पूर्ण संख्या – प्रत्येक वर्ष लगभग 500 – उस परिवर्तन से प्रभावित नहीं होगी।

एक महत्वपूर्ण प्रश्न यह है कि कृषि परिसंपत्तियों वाली संपत्तियों के लिए प्रभावी वित्तीय विरासत कर सीमा कहां से लागू होती है।

कृषक समूहों ने सुझाव दिया है कि £1 मिलियन से अधिक की कृषि संपत्ति वाली किसी भी विरासत में मिली संपत्ति का मूल्य प्रभावित होगा।

यह समझ में आता है क्योंकि यह बजट में उल्लिखित सीमा का आंकड़ा था।

हालाँकि, सरकार ने तब से दावा किया है कि कई किसानों की संपत्ति के लिए विरासत कर का भुगतान करने की प्रभावी सीमा £1m नहीं, बल्कि £3m हो सकती है, क्योंकि सम्पदा के लिए विभिन्न विरासत कर राहतें उपलब्ध हैं।

एक उच्च प्रभावी सीमा प्रभावित संपत्तियों के अनुपात और संख्या पर बड़ा प्रभाव डालेगी।

सरकार का दावा इस तथ्य पर आधारित है कि किसानों की संपत्ति, विरासत कर के अधीन अन्य सभी की संपत्ति की तरह, £325,000 के एक मानक कर-मुक्त भत्ते के लिए पात्र है, जिसे शून्य-दर बैंड के रूप में जाना जाता है।

वे £175,000 के आवासीय शून्य-दर बैंड के लिए भी पात्र हैं। उत्तरार्द्ध उन लोगों के लिए उपलब्ध है जो अपनी संपत्ति के हिस्से के रूप में मुख्य निवास को सीधे वंशज, जैसे बच्चों या पोते-पोतियों को दे रहे हैं। इन दोनों भत्ते को मिलाकर कुल £500,000 है।

यह कृषि संपदा के लिए £1m कर-मुक्त भत्ते के शीर्ष पर है।

यह केवल एक व्यक्ति के लिए £1.5m भत्ता नहीं है – किसी भी विवाहित व्यक्ति के लिए उसके पति या पत्नी को समान प्रभावी भत्ता मिलता है। इन्हें एक साथ जोड़ने से – और किसान जोड़ों को अपने भत्ते साझा करने की क्षमता की अनुमति मिलती है – कुछ कृषि संपदाओं के लिए £3m को पूरी तरह से विरासत कर से मुक्त करने की संभावना पैदा होती है।

हालाँकि, महत्वपूर्ण बात यह है कि यह केवल तभी हासिल किया जा सकता है जब प्रत्येक भागीदार दूसरे साथी की मृत्यु पर एक £3m संपत्ति के बजाय मृत्यु पर अपनी कुल संपत्ति का £1.5m क्रमिक रूप से दे।

सम्पदा की सीमा को £3 मिलियन तक बढ़ाने की क्षमता भी व्यक्तिगत परिस्थितियों पर निर्भर करेगी। बेशक, हर किसान शादीशुदा नहीं है, और कुछ का मुख्य निवास नहीं हो सकता है।

हालाँकि, यह मान लेना वैध है कि कई कृषि संपदाएँ इन भत्तों का उपयोग करने में सक्षम होंगी, जिनका उपयोग बाकी आबादी द्वारा किया जाता है।

अंत में, यह ध्यान देने योग्य है कि एक खेती की संपत्ति इस विरासत कर परिवर्तन से प्रभावित हो सकती है, बिना संपत्ति के कर में अधिक पैसा चुकाने के कारण, व्यक्तियों को अपनी कर व्यवस्था की योजना बनाने में पहले की तुलना में अधिक समय खर्च करने की आवश्यकता होती है।